新华社南京11月20日电 题：叉车竟作“云梯”，吊钩敢当“吊环”——江苏南通以智慧监管防范特种设备动态隐患

　　新华社记者杨丁淼

　　叉车绑上支架变成登高的移动云梯，两台吊车并排停靠，吊钩成了做引体向上的吊环……若不是“天网”工程的实时监测，这些“高难度”操作执法人员想都不曾想过。

　　随着市场主体的迅猛发展，静态监管愈发难以防住动态隐患。江苏省南通市通州区市场监管部门开发“天网”系统，以信息化手段，应对特种设备监管领域“人少事多”挑战，监管效能大大提高。

　　通州区共有特种设备使用单位4000余家，在用特种设备2.2万台，另有压力管道900公里，气瓶66万余只。监管面广量大，情况复杂，而全区监管人员只有不到100名。

　　“执法人员在场时，企业是不会违规操作的，而且检查时设备多处于静止状态，安全隐患往往是运行后才会显现。”通州区市场监管局副局长邱一真表示，传统的监管方式与手段已不能满足现代市场监管的需求。

　　监管部门还反映，很多企业，尤其是小微企业重效益、轻安全的现象依旧普遍，尤其是今年受疫情影响，企业效益下滑，企业在安全生产上的投入大幅下降，事故风险进一步增加。

　　近年来，通州区以特种设备监管为突破口，打造“天网”工程构建起整套“人防、技防、设施防”的风险防控体系。

　　记者在旭东汽车零部件制造（南通）有限公司的生产车间看到，每一个大型机械上都贴了二维码，多个摄像头分布在厂区重点位置，叉车运行过程中声光报警装置随之启动……这些都是通州区开展“天网”工程以来产生的变化。

　　截至目前，通州区在首批380家特种设备使用单位的重点作业区域安装了1200余个视频监控，让执法有了远程“监督眼”。

　　通州区市场监管局特种设备科科长成辉告诉记者，系统运行初期，作业人员不戴安全帽占总体隐患的比例近40%，目前已大幅下降至7%。

　　旭东汽车零部件制造（南通）有限公司安全生产部经理李建军告诉记者，过去疲于应付执法单位检查，执法人员一走，生产中凭经验、凭感觉的危险操作仍然在继续；现在时时暴露在监控中，也经常收到监管部门的提醒和警示，安全的弦绷得很紧。

　　翻开通州区市场监管局2019年对全区所有特种设备使用单位的4635份检查记录，超过90%的记录表上都是雷同内容，能体现设备使用安全隐患的记录表仅有2份，不到千分之一。

　　“过去执法履职为避责的心态十分普遍，‘天网’工程实施后，原本‘走过场式’监管正在向实用型监管转变。”通州区市场监管局西亭分局局长赵小兵说。

　　“特种设备关乎群众身体健康和生命安全，不能仅靠随机抽查、飞行检查，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把隐患当成事故抓。”通州区市场监管局局长曹勇表示，目前“天网”工程较大程度依靠人工监控和处置，未来计划加入人脸识别、物体移动捕捉、违规行为远程对讲等技术手段，实现安全监管的智能化升级。

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责任编辑： 周楚卿