新华社北京９月２８日电 题：资产突破５０万亿元！５年来央企这样做强做大

　　新华社记者王希

　　截至去年底，我国中央企业资产总额达到５０．５万亿元，比５年前增长八成以上。２０１２年至２０１６年间，央企累计利润总额６．４万亿元、上缴税费１０．３万亿元，分别比上一个５年增长３０．６％和６３．５％。

　　放到世界经济增长乏力的大背景中观察，这组沉甸甸的数据更显来之不易，背后是５年来国企改革激发的磅礴伟力。

　　奔着问题去，顶层设计把握改革航向

　　作为经济体制改革的重要一环，过去５年间，国企改革形成了以党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“１＋Ｎ”政策体系，其中“Ｎ”已出台２２个文件。

　　这其中，既有提升改革系统性、协调性的文件，为国企改革搭建起带有“四梁八柱”性质的总体框架；也有瞄准重点难点，力求“定点爆破”的专项政策，涵盖央企负责人薪酬、董事会职权、剥离办社会职能等各方关注焦点。

　　如何把蓝图化为现实？一要靠细化分工，二要靠试点引领。

　　国务院国资委主任肖亚庆２８日在国新办发布会上介绍说，为落实“１＋Ｎ”文件精神，近年中央各部门出台了１０２个配套文件，各地结合自身实际出台落地文件９２６个，同时在１８家央企母公司和２９户子公司开展国有资本投资、运营公司等“十项改革试点”。

　　“通过试点，形成了一批可复制可推广的经验，一些试点经验已经转化为相关政策，同时也探索了重点难点问题的解决路径。”肖亚庆说。

　　敢啃硬骨头，重点领域改革纵深推进

　　活力不足，机制僵化，大而不强等难题纠缠交织……国企改革一直被视为改革中难以啃下的“硬骨头”。

　　坚持问题导向，改革迎难而进。

　　聚焦现代企业制度。全国国企公司制改制面达到９０％以上，年内央企集团层面将完成改制。８３户央企已建立规范董事会，各省份国资委所监管一级企业中建立了董事会的占９２％。截至去年底，央企集团及下属企业中混合所有制企业占比超过三分之二。

　　“混改的目的是希望取各种所有制之长，集各种所有制之优。”肖亚庆说，非国有股东的进入，促进了国企完善法人治理结构，加快内部三项制度改革，企业活力进一步激发。

　　着力布局结构调整。５年来，１８组３４家企业重组先后完成，国资委监管央企调整至９８家。去年国企清理退出“僵尸企业”４９７７户，当年退出钢铁产能５２４９万吨、退出煤炭产能２０６２９万吨，分别约占全国退出产能的八成和七成。在此基础上，今年前８个月，央企已退出钢铁产能１６１４万吨，退出煤炭产能５５１０万吨。

　　肖亚庆说，过去５年央企重组力度前所未有、效果明显，企业做大和减少户数都不是这项工作最主要的目标。未来我们将更聚焦于企业核心竞争力、管理水平的提高，根据市场、行业和产业的发展，有减也可能还会有增，同时注重重组与改革、与开放相结合。

　　聚焦强优大，把国企改革进行到底

　　改革是动力，改革出活力。如何把握国企改革与发展的路子不走偏？

　　近年来党的领导、党的建设在国企改革中得到切实加强。９８家央企全部完成党建要求进章程，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，党建工作由“软”任务变成“硬”指标，党组织把方向、管大局、保落实的作用充分发挥。

　　肖亚庆说，加强国企党的建设，就是要服务于企业生产经营不偏离，坚持把提高企业效益效率作为中心，以改革发展成果来检验党建工作做得好不好。

　　保障国有资产安全，是国企改革的前提和底线。

　　据国资委新闻发言人彭华岗介绍，近年来国资委以“管资本”为主加快转变监管职能，通过健全制度体系、构建工作闭环、盯紧重点环节、强化责任追究来防止国资流失。

　　其中，尤其注重对国企改制重组、产权交易、投资并购、物资采购和招投标等重点领域的监管，并强化境外国资监管，对企业境外投资运营实施多形式常态化的监督检查，及时揭示风险、堵住漏洞。

　　改革没有完成时。肖亚庆表示，国企改革任重道远，我们将站在新的更高的起点上加倍努力，一项一项抓落实，一个难题一个难题去攻克，坚决把国企改革进行到底，把国有企业做强做优做大。

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责任编辑： 张樵苏