公益诉讼让三秦大地颜值气质持续提升

　　陕西检察机关全力投入蓝天碧水净土青山四大保卫战

　　“现在渭河的环境比原先好多了,砂厂关了,砂子清理了,耕地也恢复到原来状态。”陕西省宝鸡市扶风县绛帐镇西渠村村民对环境改善感受很深。

　　而过去的西渠村,位于渭河河道附近的耕地被砂石企业租占,乱采滥挖、乱堆乱放砂石现象突出,造成砂石资源和周边生态环境严重破坏。

　　最终,检察机关通过公益诉讼为村民解除了烦恼。

　　“加大生态环境保护工作力度,坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战,是检察机关义不容辞的责任和使命。”陕西省人民检察院检察长杨春雷在接受《法制日报》记者采访时说,在省委、省政府的大力支持下,全省检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,开展了助力汾渭平原大气污染防治专项监督、黄河流域保护专项监督、长江生态保护、秦岭生态环境保护等一系列专项活动,服务四大保卫战,三秦大地的“颜值”和“气质”持续提升。

　　挥剑大气污染提升蓝天幸福感

　　2018年7月25日,西安铁路运输检察院诉西安市环境保护局不依法履行职责案公开开庭,这是西安市首例环境保护行政公益诉讼案件。

　　西安市某热力中心项目在环境影响评价文件未经批准的情况下擅自开工建设,2015年3月,一期工程建成并投入生产,排放颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物。

　　西安市未央区人民检察院向西安市环保局发出检察建议,在西安市环保局不依法履职情况下,由西安市铁路运输检察院向西安铁路运输法院提起行政公益诉讼,法院支持了检察机关的诉讼请求。西安市环境保护局遂作出行政处罚,罚款人民币25万元。同时对该项目煤改气工程进行了环评验收,该项目噪声、固体废弃物污染防治设施目前已符合环保标准。

　　“汾渭平原作为蓝天保卫战主战场,是全国环境污染三大重点防控区域之一,经我们倡议并报经最高检同意,陕西、山西、河南三省检察机关联合开展了检察公益诉讼助力汾渭平原大气污染防治专项监督活动。”陕西省检察院副检察长黄河说,三省检察机关积极督促行政机关重点加强对工业污染源、“散乱污”企业、机动车、扬尘等5大类16项污染大气环境问题进行监督。

　　据统计,2018年,陕西全省主要污染物排放量持续削减,PM2.5平均浓度同比下降9.1%,优良天数同比增加4.6天,重污染天数同比减少3.7天,群众的“蓝天幸福感”明显提升。

　　斩断源头污染许下一江清水

　　汉江沿线,有施工单位将工程渣土、建筑垃圾倾倒于河道内,对河道造成了严重污染……这是安康市白河县人民检察院办案人员用无人机拍摄到的画面。

　　近两年,安康市白河县几家单位在施工建设过程中,将工程渣土建筑垃圾倾倒于汉江沿线,严重威胁汉江河道行洪安全,破坏汉江生态环境。在杨春雷指导下,省、市、县三级检察院联合行动办理此案。在白河县检察院向县水利局发出诉前检察建议仍未得到清理后,由安康铁路运输检察院提起行政公益诉讼。

　　这只是陕西检察机关在助力碧水保卫战中办理的一起案件。

　　今年以来,陕西全省涉长江水域检察机关深入开展长江生态保护活动:安康市人民检察院在全市范围内开展保护汉江流域专项整治活动,建立健全了汉江流域生态保护的长效机制；汉中市人民检察院与毗邻的四川省广元市人民检察院启动了为期一年的嘉陵江水污染防治专项监督活动；宝鸡市凤县人民检察院与甘肃省两当县、徽县人民检察院建立了共同保护水源地生态资源的协作机制；商洛市人民检察院以保护丹江湿地为重点,与市国土、环保、林业、食药监等行政执法机关开展了“一江清水供京津·保护丹江检察行”专项活动。

　　与此同时,陕西省检察机关开展了黄河生态环境保护专项监督活动,与省水利厅共同开展“携手清四乱　保护母亲河”专项监督活动,部署对全省55处重要湿地开展监督。去年8月,陕西省人民检察院与甘肃省人民检察院联合向“沿黄院”发出了保护黄河生态环境倡议,围绕黄河流域生态环境和自然资源保护开展公益诉讼工作,监督范围涵盖水资源保护领域、湿地、森林和植被保护领域、河道行洪安全保护等领域23类违法行为。榆林市人民检察院与山西省吕梁市人民检察院、忻州市人民检察院建立公益诉讼协作机制,开展黄河生态保护活动。

　　据统计,系列专项活动实施以来,陕西全省检察机关共立案黄河等水域生态环境和资源保护案件线索1207条,发出诉前检察建议1088件,起诉6件。

　　严查涉地乱象还回一方净土

　　2018年6月,由西安市人民检察院提起的肖某、周某污染环境民事公益诉讼案及刘某、随某土壤污染环境民事公益诉讼案同时在西安市铁路运输中级法院宣判。法院支持了检察机关提出的诉讼请求,判决肖某赔偿生态环境修复费用365万余元,周某对54万余元生态环境修复费用承担连带赔偿责任；判决刘某、随某共同承担赔偿生态环境修复费用25万余元；

　　西安市雁塔区人民检察院通过督促西安市国土资源局依法履职,成功盘活了处于黄金地段闲置14年的土地资源,为国家追回了6.7亿余元的国有土地使用权出让金,此案是全国目前涉案金额最大的案件；

　　西安市周至县人民检察院创新推出检察建议公开宣告制度,除检察机关、被建议单位两方外,还邀请人大代表、政协委员等第三方代表全程参与,实现检察建议宣告场所化、仪式化、公开化,进一步增强了检察建议实效、提升了监督效果,截至目前,共向县国土资源局等部门公开宣告了检察建议9份；

　　铜川市人民检察院办理了该市国土局对某公司闲置土地不依法履行职责一案,涉案土地使用权出让金1.44亿元；

　　……

　　这些案件的办理产生了积极社会影响,为还回一方净土发挥了重要作用。

　　“为严厉打击污染土壤等环境违法行为,我们部署开展了土壤污染防治行动专项监督活动。”陕西省检察院第八检察部主任张宏德向《法制日报》记者介绍说,将陕北油煤污染土壤的专项监督活动扩大到渭南、铜川,进一步加大办案力度,提升办案效果,形成陕西检察公益诉讼特色。

　　重拳打击保护让青山遮不住

　　秦岭,作为我国地理上最重要的南北分界线,既是黄河与长江两大水系的分水岭,也是亚热带与暖温带两大气候带的分界线,是我国国家中央公园,拥有丰富资源。

　　陕西省检察机关认真贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违规建别墅问题重要批示精神,深刻认识到秦岭良好生态对于陕西可持续发展的重要意义,发挥检察机关法律监督职能作用,指导涉秦岭六市检察机关民行部门与刑事部门形成合力,共同开展对违规建设、非法采砂、非法采矿、破坏林木、破坏水源等造成秦岭生态环境损害案件的全面深入监督。

　　作为守护秦岭生态环境的重要担负者,安康市所辖检察机关结合各地实际,推出一系列保护秦岭生态环境举措。宁陕县人民检察院针对西汉高速沿线服务区停车区随意倾倒垃圾污水、水电站生态基流下泄影响生态、西成客专项目土地复垦、平河梁国家自然保护区森林资源保护、旬河湿地保护、野生动物保护等开展专项监督,实行环境修复；石泉县人民检察院针对本县农村水电站多,影响下游动植物的生成繁衍,督促县域内12座农村水电站进行生态放水设施改造,保证电站达到最小下泄流量10%的要求,解决了电站下游减水、脱水问题,保护了秦岭生态环境和自然资源；汉阴县人民检察院与该县农林科技局共商成立了汉阴县补植复林基地,补植树木1000多株。

　　据统计,自开展保护秦岭生态环境专项活动以来,陕西全省检察机关共发现涉秦岭生态环境保护线索732件,发出诉前检察建议594件,提起检察公益诉讼案件24件。

　　“我们将继续把公益诉讼作为‘一把手’工程抓好落实,加强案件办理,深入开展专项监督活动,用实际成效打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,守护三秦大地的绿水青山,助力美丽陕西建设迈出新步伐。”杨春雷说。

　　记者感言

　　陕西省俗称“三秦”,有王维笔下“千里万里春草色,黄河东流流不息”雄壮粗犷的陕北；有司马相如笔下“荡荡乎八川分流,相背而异态”古朴庄重的关中,有齐己笔下“必有南游山水兴,汉江平稳好浮杯”钟灵婉约的陕南。正是拥有这样一些资源禀赋,陕西一直都是令人神往畅游之地。

　　为保护好“三秦”大地的绿水青山,陕西检察机关勇担时代赋予的重任,充分发挥公益诉讼检察职能,甘做三秦大地绿水青山忠实守护者,以“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”之誓,投入到蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战中,为提升三秦大地的“颜值”和“气质”倾注了全部检察之力。（记者 台建林　孙立昊洋 通讯员　田银辉）

【纠错】

责任编辑： 成岚