新华社长沙１月３１日电 题：“最多跑一次”　百姓好办事——湖南浏阳探索“最多跑一次改革”调查

　　新华社记者段羡菊、阳建

　　近日，持续的雨雪冰冻天气，让三湘大地格外寒冷。早上，屋外寒风凛冽，道路结冰湿滑，家住湖南浏阳市一偏远村庄的６５岁村民凌孟华犯愁了，“本想早点去镇上把老年证办了，没想到下雪了。”

　　凌孟华拨通村“帮办员”黄懿的电话。“外面雪大，不要出门。”电话那头传来声音。不久，黄懿踩着冰雪到凌孟华家来了。

带着这两天收集的十几份办事材料，黄懿冒着风雪开车前往镇上。老年证、建房证、生育证……到了乡镇政务服务中心，他熟练地把事先整理好的各项资料送到不同办事窗口。两小时后，镇政府当场可办理的证件全部办好，他赶在天黑前送到了各家。

　　凌孟华家所在的湖南浏阳市偏远乡村，出行不便，以前老百姓到镇上、县里办事很“折腾”。２０１７年浏阳在湖南省率先启动“最多跑一次”改革以来，村民找政府办事基本不用出村了。

　　原来，考虑到村民文化程度参差不齐，办事时间经常与机关作息时间不一致，浏阳市探索设立“村帮办”服务站并配备一名“帮办员”，生育证、建设用地许可等１６个群众需求普遍的事项，由“帮办员”到镇上“跑腿”全程、快速帮办。

　　“村帮办”只是浏阳全面深化改革的一个小缩影。作为湖南县域改革先锋，浏阳市２０１７年以攻坚心态，将“最多跑一次”改革推向全域，惠及每个群众、企业。

　　２０１７年５月，浏阳梳理出群众和企业依法到政府申请办理的事项共１０６４项，此后通过“一窗受理”“一网通办”、简化再造审批流程、精简申请材料等举措，陆续推出“最多跑一次”事项清单。

　　据浏阳市编办主任张之俭介绍，截至目前，已有１０１２个事项实现“最多跑一次”，占总事项９５％。

　　从户口登记到公积金提取，再到食品经营许可证核发、户外广告设置审核……涉及百姓和企业生活生产方方面面的事项，如今在浏阳只需“最多跑一次”或者“零跑路”就可轻松办成。

　　新年伊始，湖南一家牧业公司优质肉牛（羊）项目意向落户浏阳，通过网上办事大厅申请联合踏勘。浏阳政务服务中心收到电子申请后，迅速组织发改、国土、农业、环保、畜牧等单位工作人员前往项目建设地实施联合踏勘，并召开座谈会与企业面对面交流沟通，告知后续手续办理事宜及提供专业指导。随后，各相关单位在网上填报踏勘意见。三天后，牧业公司即从网上下载打印了踏勘意见书。

　　“我一次也没跑，一个部门也没去，就拿到了踏勘意见书，而以前需要自己一个个部门去跑。”牧业公司有关负责人对项目办理不需跑路颇感意外。

　　时值寒冬，走进浏阳各地，却能感受到阵阵温暖的改革“春风”。在政务“ＡＴＭ”上，两分钟就可自主完成社保卡申办；掌上政务嫁接各类终端，走进超市和小区，随时扫码办事；社区“３６５预约”，大年三十也有人办事；在政务服务中心，所有证件可申请免费快递……

　　老百姓、企业办事“少跑路”背后，是行政效能的“突飞猛进”。２０１７年浏阳新增商事主体１５０５４户，同比增长２２．９１％。在浏阳政务服务中心不动产窗口，记者看到法定办理时限一个月的不动产登记，这里三天就可拿证。

　　记者发现，浏阳“最多跑一次”改革已不断向社会治理、公共服务等领域延伸，比如高新区推出“项目报建不出厂”服务，工务局承诺工程付款“一次都不用跑”。这种各领域“竞相比拼”的格局，进一步提升了人民群众的改革“获得感”。

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责任编辑： 张敏彦