新华社北京６月２６日电 题：严防风险增绩效　紧盯钱袋审到底——全国人大常委会组成人员热议中央决算和审计报告

　　新华社记者郁琼源、刘红霞

　　“国家账本”管得怎样？财政绩效如何提高？怎样更好发挥审计在国民经济社会运行中的“免疫系统”功能？２６日，十二届全国人大常委会组成人员分组审议２０１６年中央决算报告和审计工作报告，热议如何花好钱、防风险。

　　“近年来，审计监督力度不断加大，对促进财政、财务管理成效明显，但每年审计发现的问题依然较多，有的问题屡审屡犯，长期得不到整改。”杜黎明委员建议，审计部门对相关单位整改情况进行深度跟踪核查，对整改不到位的问题列明细清单，形成震慑，确保整改落到实处。

　　白志健委员则具体谈到惠民资金使用情况的跟踪审计。“审计署报告中对２０１６年度的扶贫资金和重点专项资金的审计，发现了一些问题，有资金闲置的、有监管不严的、甚至有骗取套取和违规使用的，性质很恶劣。”他建议，继续加强对这些问题的跟踪审计，以审促管、以案明纪，确保中央政策落到实处，保证人民群众得到实惠。

　　丛斌委员认为，在扶贫资金管理使用方面，中央层面应尽快出台一些有利于县域资金整合的具体细则，各部委都要执行这些细则，资金应尽量向集体经济办得比较好的村倾斜。与此同时，要充分发挥村两委的组织带动作用，尤其是把弱势的贫困户组织起来。“这些弱势的不能总靠政府兜底，还是要把人民群众组织起来，让人民群众自己解决自己的问题。”

　　政府债务，是中央决算报告和审计工作报告关注的一大重点。官方数据显示，我国２０１６年政府负债率为３６．７％，债务风险总体可控，但局部风险不容忽视。

　　罗清泉委员说，要进一步重视地方债务的风险隐患。２０１６年财政部在加强地方债务管理、防范债务风险方面做了大量工作，成效明显，应该肯定。“但是这些成效还只是初步的，一些地方变相举债、违法违规担保的情况仍然存在，这些潜在的风险不可忽视，应进一步严格管理、加强监督，坚持问题导向，强化风险防范措施。”

　　吕薇委员说，审计报告提到，１６个省、１６个市、１４个县本级地方政府承诺的财政资金偿还债务比２０１３年增长了８７％，“这个速度是很快的”。政府不仅要严格控制公开发行的债务，同时要注意防控多渠道地方债务快速增长的风险。

　　委员们还就进一步统筹完善中央与地方财权事权改革长效机制建设、加快建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资产负债表、落实税收法定原则等方面提出建议。

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