新华社北京4月27日电  题：立案登记制两周年 各地法院成绩如何？

　　新华社记者丁小溪、罗沙

　　2015年5月1日，全国法院全面实施立案登记制。记者近日从最高人民法院获悉，两年来，困扰法院与群众多时的“立案难”问题已成为历史。怎样让立案变得更容易？如何应对日益增长的案件数量？案多人少的矛盾怎么化解？在立案登记制施行两周年之际，记者走访了多地法院。

　　创新改进服务方式 立案更顺畅

　　自立案登记制施行以来，人民法院立案率不断提升，登记立案呈现出总量大、增长快、效率高的趋势。最高人民法院数据显示，2016年，全国法院当场登记立案率超过95%。

　　在立案数量激增的情况下，如何保证立案质量，提高立案效率？

　　四川省安岳县人民法院承诺：只要起诉材料齐备，法院将在20分钟内予以立案。同时，为减轻当事人诉累，当地法院积极推行上门立案，并专门为残疾人、孤寡老人、重症病人等特殊群体开辟诉讼绿色通道。数据显示，2015年5月1日至2017年4月1日，四川省三级法院立案总量1235382件，同比增长18.81%，法定期限内立案率达100%。

　　在为立案提供便利的同时，不少法院积极创新立案方式，依托信息化手段，引导群众自助立案。

　　上海浦东新区法院如今已形成了包括ATM机立案、手机扫码立案、远程网上立案在内的自助立案平台，自助立案数超过立案总数的50%，有效提升了当事人的诉讼服务体验。

　　“过去当事人需要拿号，然后等待叫号，叫号以后，还需在窗口向立案法官口述个人信息，由立案法官输入，并最后确认，这个过程一般在1个小时左右。”浦东新区法院立案庭庭长童凌介绍说，采用二维码立案后，平均每位当事人的等待时间可节省30至45分钟。

　　记者看到，浦东新区法院还开发了法律文书电子指引系统。系统收纳了大量诉讼文书样本和诉讼指南，当事人手触屏幕，即可根据自己需要选择所需文书指引，或者拿手机扫描屏幕上的二维码，即可将文书内容导入手机，随时随地查看。

　　探索多元纠纷调解机制 将更多矛盾化解在诉前

　　“等打完官司，公司资产所剩无几。我们这点儿血汗钱，可能就打了水漂。谁想到法院3天就帮我们解决了问题。”任飞说。他曾是山东一起劳资纠纷案被拖欠薪资的189名农民工中的一员。

　　山东临沂金晶建陶公司因经营不善拖欠工人工资，工人诉至法院。针对案件实际，法院建议农民工采取人民调解和司法确认的方式，相比诉讼程序更快捷。今年4月1日，在临沂市罗庄区法院1名法官和3名人民调解员的共同调解下，未经诉讼程序，案件即得到圆满解决，189名农民工成功讨回血汗钱。

　　在立案登记制背景下，面对不断增长的案件数量，如何对案件进行有效分流，力争将矛盾化解在诉前？两年来，各地法院探索多元纠纷调解机制，努力从源头上解决纠纷。

　　——上海徐汇区法院以“全国十佳杰出女法官”秦玲妹名字命名的“秦玲妹巡回调解工作室”，与全区13个街镇诉调对接工作站及14个行业调委会建立诉讼调解与人民调解衔接机制，发挥人民调解组织的资源优势。

　　——浙江高院通过设立诉前辅导、诉调对接、立案调解等平台，实现“一条龙”式的诉前辅导分流、诉前委派调解等程序，将大部分纠纷解决在庭审前。

　　——成都武侯区法院让仲裁、公证两大机构及保险行业协会入驻法院，对案件进行有效化解与分流。通过努力，在受案数量激增、司法改革法官员额制的大背景下，实现了调解率提升与案件有效分流的双赢，诉源治理工作不断完善。

　　实行诉讼速裁 助推审理提质增效

　　今年4月17日，上海普陀区法院开庭审理了原告沈星诉被告周文革、被告中国人民财产保险股份有限公司上海市分公司机动车交通事故责任纠纷一案。整个庭审过程只持续了10分钟，法官当庭作出判决。

　　记者了解到，在对诉至法院的案件进行第一次分流后，部分不适合调解或当事人不愿调解的案件会直接立案进入审理阶段，同时委托调解的案件中有部分案件调解不成，也要进入诉讼程序。在如何于立案后提高案件审理效率方面，很多法院也进行了有效尝试。

　　“法院对案件进行分析研判，区分案件的不同类型、疑难程度、适用程序，力求通过繁简分流进行二次分流以求快速化解。除依法适用普通程序和简易程序进行审理的案件外，创新提出‘速裁程序’，由诉调对接中心速裁法官审理。”普陀区法院副院长唐敏说，该程序缩短当事人的答辩期、简化庭审程序及法律文书，实行当庭宣判、当庭发放判决书，整个庭审过程简洁、流畅。

　　在黑龙江大庆市让胡路区法院，法官通过“小额民事诉讼速裁模式”，每年以少量审判力量分流大量较简易案件，保障了绝大部分审判力量得以集中审理复杂案件。

　　庭审程序简化，权利保障不减。速裁工作启动以来，人民法院庭审变得更方便、更快捷、更经济，实现了案件繁简分流、简案求效、繁案求质的目标，有助于解决案多人少的矛盾。

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责任编辑： 刘笑冬