2018两会系列评论之八十五
马若虎
近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。在这场前所未有的深刻变革中，机构改革要始终服务于一个目标——推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。
机构改革要突出系统性、全面性、重构性。啃最硬的骨头，拆最牢的藩篱。“组建”“重新组建”“优化”“不再设立”……这次改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位就超过80个。改革调整幅度之大，触及利益之深，为改革开放40年来之最。大刀阔斧、建梁架柱，改革既要立足当前又要着眼长远；标本兼治、形神兼备，改革就要真刀真枪，实实在在。
机构改革重在优化协同高效。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。过去，有关农业投资项目，牵涉到农业部、国家发展改革委和财政部等多个部门分段管理，如今要整合有关职责到新组建的农业农村部。类似这样的调整，确保一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，让党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管更加有力、运行更加高效。
机构改革力求调动中央和地方两个积极性。事在四方，要在中央。深化党和国家机构改革要着眼全局、加强领导统一部署，也要因地制宜、充分考虑各地实际，调动和发挥地方的主动性创造性，形成上下一条心、合力办大事的生动局面。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，科学设置中央和地方事权，理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，合理设置和配置各层级机构及其职能。
机构改革要使政府与市场两只手定位更加清晰、协调。这次深化机构改革，对宏观管理、市场监管领域的机构和职能进行了大幅调整优化，以充分发挥市场和政府各自优势：减少了宏观部门的微观管理事务和具体审批事项，要求把主要精力真正转到抓宏观上来，发挥战略导向作用；做出了市场监管体制改革顶层设计，组建国家市场监管总局，集中管理反垄断统一执法和知识产权保护……这些举措，将极大降低制度性交易成本，为经济社会发展提供更为强大的驱动力。
形势决定任务，目标决定路径。机构改革的宏伟目标，指引着开启新征程的光明道路；机构改革的阵阵鼓点，激发起奋进新时代的万丈豪情。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能完成深化党和国家机构改革的各项任务，形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚实支撑。
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新华网评：机构改革要贯彻好一个指向
