新华社北京4月23日电（记者王希）我国基础设施投资总量是否过度？存在什么结构性问题？化解地方政府债务风险要不要压缩基础设施投资？中国金融四十人论坛（CF40）23日发布的季度宏观政策报告聚焦“基建投资与地方债务”，认为当前优化基础设施投资应“因城施策”。

　　“治理金融风险、解决地方债务问题，不能与压缩基建投资直接‘画等号’。”CF40高级研究员张斌就报告内容与媒体交流时说。他表示，实证研究结果普遍支持基础设施建设对经济发展的推动作用。近年来，伴随我国基建投资增速持续稳步下行，基建投资结构变化显著：公众印象中基建的代名词“铁公机”（铁路、公路、机场）已并非主体，水利、环境和公共管理设施业在各种类型基建项目中增长最快，目前已接近基建总体规模的“半壁江山”。

　　报告显示，从日本、韩国等发达经济体经验看，在城市化率达到70%以前，基建在GDP中的占比持续上升。中国当前基础设施投资增速高于名义GDP增速，与国际经验相符。“我国目前基建投资资本形成在GDP中占比稍高，但难以断言总体过度。”张斌表示，相对于基建总量，我们更应该关注基础设施在城市间分布的结构性问题。

　　报告认为，产业和人口流动格局的变化与基建投资能否得到充分利用密切相关。通过对国内155个样本城市的观察，报告发现，相对于人口流入，大城市基建投资率偏低，小城市投资率偏高，而基建投资率过高的城市集中在部分三四线和其他类型城市。与此同时，报告利用275个城市的1300多家地方融资平台公司的数据开展分析，发现债务风险最为突出的同样也集中在部分三四线城市和其他类型城市。

　　张斌表示，在经济结构转型中，企业面临着优胜劣汰的挑战，城市也不例外。基建不足与基建过度并存，是中国经济转型进程中城市发展分化的缩影。

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责任编辑： 施歌