新华社澳门11月3日电　题：“港澳CEPA”有利打造区域合作升级版

　　新华社记者郭鑫　刘畅

　　一水之隔的香港、澳门两个特别行政区，在国家经济发展和对外开放中承担重要角色，随着近日一项协议的签署，两地将着力构建更紧密的经济圈，并推动粤港澳区域合作迈上新台阶。

　　港澳两地特区政府在日前举行的第十次港澳合作高层会议上，签署了《香港特别行政区与澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“港澳CEPA”）。

　　“港澳CEPA”主要包含两部分内容：一是协议文本，共分十二章节，覆盖货物贸易开放、服务贸易开放、海关程序和贸易便利化、知识产权等内容；二是“经济和技术合作工作计划”。根据这个计划，两地将建立更全面的沟通合作机制，以便更紧贴市场脉搏，推动更多合作机会。

　　澳门学者同盟监事连信森博士说，“港澳CEPA”达成了一个覆盖面广泛、承诺超越世贸组织水平的经济合作安排，可以更好地建立双方的营商环境，有力促进两地贸易投资。这将有利于打造区域合作的升级版。

　　“‘港澳CEPA’符合两个特区政府施政和发展需要，尤其是澳门适度多元发展的需要。”连信森认为，对澳门来说，将有助于其参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，整体提升在国家对外开放中的功能和地位。

　　香港、澳门两地特区政府合作由来已久。2008年，“港澳合作高层会议”合作机制建立，双方官员开始定期会晤；2016年，双方同意成立“促进港澳经济合作小组”，在同年举行的第九次港澳合作高层会议上，两地特区政府代表草签了“港澳CEPA”主体文本。

　　澳门特区政府经济财政司司长梁维特在港澳合作高层会议上表示，港澳在推动各自发展方向的同时，要以粤港澳大湾区、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等作为重点，共同参与和助力“一带一路”倡议，积极融入国家发展大局。

　　在澳门经济学会理事长柳智毅看来，香港是国际大都市，规模和平台比澳门要大，这次“港澳CEPA”的签署，会为澳门企业和人员提供更便利、更广阔的发展空间，相信会对澳门未来的经济发展起到积极的拉动作用。

　　香港和澳门都是服务业占经济总量比重超过八成的发达经济体，因此服务贸易开放是“港澳CEPA”中备受瞩目的部分。根据协议，香港在市场准入方面承诺向澳门开放的服务部门有105个，澳门承诺向香港开放的服务部门有72个。

　　“‘港澳CEPA’所涵盖的多个服务界别，将为澳门服务提供商带来更多的发展机遇，例如商务服务中的广告服务及展览管理服务、娱乐服务等澳门也具备一定的实力。”柳智毅说。

　　澳门特区政府统计局的数据显示，截至2016年，香港在澳门的累计投资达689亿澳门元，是澳门主要的外资来源地，占外资总额的28%。

　　随着“港澳CEPA”的签署，内地与香港、内地与澳门、香港与澳门之间均完成了CEPA的签署，内地与港澳形成了更加优惠的自由贸易环境，产业叠加效应明显。加上港珠澳大桥也将在不久之后开通，港澳的通车时间有望缩短至半小时，粤港澳大湾区人流、物流、资金流相互融合的软硬件条件日趋完善。

　　全国港澳研究会香港特邀会员朱家健说，“港澳CEPA”凸显了港澳特区在粤港澳大湾区中的地位，尤其在知识产权领域的专利登记、注册、争议处理上更能发挥优势，惠及创意产业等。港澳也不会过分重视某些行业，避免产业单一、出路狭窄，提早进行产业转型，令城市产业和就业结构更健康。

　　对于澳门特区，连信森则表示，完整的政策和产业链条可让澳门优质资源在区域内更好聚集，更好发挥制度、政策、平台服务等方面的比较优势，对吸引优秀资本、优秀人才非常有利，澳门借助这个经济圈也可以吸引更多优质资源。

　　“港澳要实现错位发展的话，通过CEPA可以有效整合各自产业资源和力量，更有效率地解决和促进两地特区产业的协同发展。”连信森说。

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责任编辑： 尹世杰