原标题：成为24小时公园已超过一年：需不需要、安不安全、值不值得始终是市民关注的主要问题 中山公园通宵开放，除了“夜跑”还有谁光顾

　　中山公园并非上海第一座通宵开放的公园，但一定是最受瞩目的24小时公园。自2016年6月30日正式实行全天候开放以来，截至今年7月23日，中山公园每天18时至次日6时，已接待总计204.31万人次的游客。每天18时至21时的入园高峰期，日均客流达到4400余人次，每天21时至次日凌晨6时的日均客流则接近900人次。

　　相比数据，周边居民对“24小时夜公园”更直观的感受是生活方式的改变。临近午夜，夜跑者仍络绎不绝，让中山公园在过去一年中迅速成为沪上最具人气的“夜跑胜地”。同时，夜间不间断巡逻的安保人员、随处可见的监控设施和18座SOS紧急救助系统的人力、物力投入，也让另一部分市民心存疑虑：百年名园通宵开放，“性价比”到底如何？

　　“夜跑胜地”引各年龄段跑友

　　记者连续三晚在园内观察发现，无论是工作日还是周末，19时至21时30分都是跑步人群最密集时段，各年龄段皆有。21时30分后，夜跑人群明显趋于年轻。

　　这个7月，对上海人来说非同一般。7月21日，上海刚刚经历自1873年有气象记录以来最炎热的一天。去年盛夏还有凉爽晚风的中山公园，今年也因连续超过40℃的高温天变得闷热无比。

　　不过，记者7月23日20时在园内看到，气温仍超过35℃的公园里，围着主干道和大草坪夜跑的人群摩肩接踵，盛况犹如电影散场。不少“跑友”结伴或举家前来，速度虽各不相同，但满头大汗是每位跑步者的统一模样。

　　负责公园夜间安保工作的保安队队长臧勇告诉记者，夜跑人数不断增加、夜跑高峰期逐渐延长，是通宵开放一年来每晚巡逻的保安队员们最明显的感受。“刚开始，22时30分以后跑步的人就少了，现在到了23时还有不少人。”根据中山公园管理方上海长宁公园绿化建设发展有限公司提供的数据，虽然今年高温日来势凶猛，但7月1日至23日，每天18时至21时的日均客流有5420人次，21时至次日6时是相对低谷期，日均客流也有1433人次。高温没有阻挡人们前往夜公园的脚步。中山公园管理方表示，游人中约70%是散步、慢跑、借道穿园的人群，休憩、游览人群占20%，跳舞娱乐的人群约9%，流浪汉、垂钓等人群占1%。

　　7月22日至24日，记者连续三晚在园内观察后发现，无论是工作日还是周末，19时至21时30分都是跑步人群最密集的时段，各年龄段皆有。21时30分之后，夜跑人群明显趋于年轻，且越临近深夜，跑步的人群越年轻。臧勇表示，从过去一年来的夜间巡逻情况看也是如此，跑友们的“出勤率”并未明显受到天气和季节影响。“工作日晚上跑步的人一点不比双休日少，21时、22时左右白领最多，很多人都风雨无阻。”

　　长宁公园绿化建设发展有限公司副总经理张艳说，中山公园内位于北横通道工作井北侧的大草坪、公园西侧的塑胶跑道和贯穿公园南北两端的主干道是跑友最集中的三大区域，这里具备道路平整宽阔、灯光充足、监控和SOS救助设备易发现等优势，因此也是公园管理方推荐的夜跑路线。

　　夜宿、噪音、光污染基本可控

　　自去年6月中山公园公布24小时开放起，市民最担心的就是夜间治安问题，其次是光污染和噪音扰民。记者跟随巡查当天，噪音、光污染基本不存在，也暂未发现借宿者。

　　中山公园通宵开放后，臧勇每周有5个晚上要泡在公园执勤。巡逻每晚3次以上、每次至少90分钟，不放过任何犄角旮旯，他也是最熟悉中山公园“夜面孔”的人。谈到过去一年来公园最大的变化，老臧说，游客文明习惯和公园夜间治安环境的提升，最令他欣慰。

　　“刚刚通宵开放的几个月，常有人抱着枕头、席子来公园，经过几个月严管后明显减少了……你看现在这个时间，独自来跑步的年轻女性也很多。”

　　7月24日22时30分，臧勇和另外两名保安队员开始当晚第二次巡逻。当时园内气温仍有34.6℃，4岁的警犬星星跟在他们身后伸长着舌头，时不时喘上几口粗气。路过儿童乐园，一对跑步的父子看到他们的巡逻组合，父亲高兴地对儿子说：“你看有这么多人巡逻保证我们安全。”

　　事实上，自去年6月中山公园对外公布24小时开放起，大部分市民最担心的就是夜间治安问题，其次是光污染和噪音扰民。记者跟随保安队绕园巡查一周发现，噪音、光污染已基本不存在，此轮巡逻也暂未发现借宿者，刚通宵开放时一度成为夜间留宿重灾区的景观凉亭“竹林”，如今已不见平躺酣睡的夜宿者。

　　张艳告诉记者，保安和警犬不间断巡查，对不法分子起到明显威慑作用。此外，长宁区绿化局去年6月牵头建立联席会议制度，将公安、城管、街道和绿化等部门整合至同一平台参与公园全天候管理，一年来先后召开3次联席会议和2次治安事件整治协调会议，形成公园、社区、公安的三方联动机制。

　　如针对市民关心的流浪汉等治安问题，华阳派出所采取身份验证、信息比对、采集DNA 等措施进行严打严管。截至今年6月底，园方共劝阻夜间不文明游园行为3414次。公园管理方表示，大部分不文明行为集中出现在通宵开放前半年，今年以来，公园夜间运行已进入平稳期。

　　华东师范大学生态与环境科学学院教授达良俊接受采访时指出，流浪汉等的出现，与中山公园通宵开放没有直接关联，而是大型城市存在的治安问题，非公园绿地独有。“唯有提升城市综合管理能力，才能从根本上杜绝类似治安问题出现。”

　　中山公园适应性符合延长开放

　　对本市170余座公园调查显示，非专业类公园是否延长开放时间，需经过适应性评估。中山公园在软硬件的适应性评估中得分较高，符合延长开放的要求。

　　今年4月，上海新公布44座延长开放的公园名单，使沪上延长开放时段的公园增至133座，其中43座为全天候开放。记者发现，大部分公园开放时段集中在每天5时至21时，全天候开放的公园中，像中山公园这样的百年名园则屈指可数。

　　记者采访时发现，大部分居民对公园延长开放持赞同态度。家住愚园路、安西路的居民陆阿姨直言，中山公园地区住宅小区多但公共绿地少，尤其对居住在老洋房、石库门的居民来说，需要夜间休息和社交的公共空间，此前每天21时的闭园时间的确太早。但她同时发出几点疑问：每天24时过后的深夜时段，到底有没有人使用公园、哪些人在公园里、为少数人需求通宵开放偌大公园值得吗？

　　中山公园管理方表示，从资金和人力成本来看，分时段开放与全天候开放的投入差别并不明显，针对夜间开放新增的设备同样有助于公园白天管理。在功能方面，除了锻炼健身，借道穿行也是公园通宵开放后的一大亮点。记者在7月24日凌晨1时做了一番试验，从中山公园位于长宁路的1号门入园，沿主干道径直步行至公园北侧2号门，用时不到5分钟；1时05分从2号门出发，沿公园外圈的万航渡路、华阳路和长宁路绕回公园1号门时，已近1时15分。

　　从公园穿行和从园外绕行的优缺点非常明显：公园空气清新、道路平整，没有车辆干扰，穿行时间只有绕行的一半都不到，但园内光线较暗，结构复杂，草丛等角落易藏身不法分子；从园外绕行用时加倍，且部分上街沿不够平整，但夜间马路上的光线远比公园充足，且路况清晰。

　　截至2016年底，上海人均拥有公园绿地面积为7.82平方米，这一数字到2040年将力争达到15平方米，对标纽约、伦敦等全球城市。纽约最为知名的中央公园开园时间为每天早上6时至次日凌晨1时，当地部分老百姓赞同深夜5小时的闭园时段，认为“公园也需要休息”。

　　“这个提法有一定合理性，但‘休息’的定义很难界定。”达良俊表示，对于动物园、植物园等专业类公园，延长开放时间会打乱动植物生活节律。对于中山公园这样的非专业类公园，完全可以通过社会化管理与政府管理相结合的模式，探索全天候开放。“公园如何控制开放时间来平衡周边居民和公园使用者的需求，要从分类、分序、分季、分时、分区的‘五分’开放原则入手。”

　　2015年，达良俊曾带领研究团队对延长上海当时170余座公园的开放时间进行详细研究。结果表明，对于动物园、植物园、森林公园等专业类公园，不建议延长开放时间；其他类别的公园则需经过适应性评估，方可决定是否延长开放。未通过适应性评估但仍需延长开放时段的公园，可采取分季节或分时段开放。面积较大或存在一定危险区域的公园，可采取分区域开放。

　　他透露，中山公园在软硬件的适应性评估中得分较高，符合延长开放的要求。

　　开放势必会遭遇“麻烦”，是想方设法解决，还是一关了之，无疑考验着政府的智慧。中山公园全天候开放进入第二年，长宁区绿化事务管理中心主任韩伟华表示，公园硬件设施短期内不会进行大规模调整，但下一步在管理机制上计划探索“双园长制”，邀请“市民园长”与公园行政体制上的园长一同参与管理，在人防、物防、技防、犬防相结合的立体防控体系基础上，结合公园、社区、志愿者“三位一体”和公安城管双联动的“3+2”管理模式，形成行业法治、社会共治、市民自治“三治融合”的创新管理模式。“希望公园能更好地与城市、与市民相融，让更多人感受上海城市空间的魅力。”

【纠错】

责任编辑： 冯丽