新华社北京６月１日电（记者高洁　李放）“你卡号为ｘｘ的信用卡透支近百万，速联系。”“恭喜你中大奖了，交手续费后将安排寄出。”……这些信息对于使用手机的大部分人来说并不陌生。为依法惩治侵犯公民个人信息犯罪活动、保护公民个人信息安全和合法权益，最高法、最高检颁布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）于６月１日起施行，对侵犯公民个人信息的行为和适用法律进一步加以明确。

　　针对中国裁判文书网中２０１３－２０１６年间涉及侵犯公民个人信息类的所有刑事案件，国双司法大数据中心进行了深度分析。大数据显示，侵犯公民个人信息类刑事案件４年来增长近５倍，《解释》的出台及时回应了社会关切。

　　侵犯公民个人信息类刑事案件数量倍增

　　通过数据分析得知，近年来，侵犯公民个人信息类刑事案件的数量呈逐年增长趋势，尤其是近三年的案件数量每年都有４００余件刑事案件公开，从２０１３年的７６件攀升到２０１６年的４３７件，增长近５倍。

　　侵犯公民个人信息类刑事案件共涉及全国２８个省市，福建、上海、广东、浙江、江苏等南方经济发达省市是此类案件的高发地域，这五个省市的案件量就达到了总样本量的近７０％。其中，福建省案件量最多，有２３５件，其次是上海市和广东省。此外，信息类犯罪与诈骗类犯罪交织，侵犯公民个人信息类刑事案件，共涉及１５种刑事罪名，将近四分之一的案件涉及两个以上的罪名。

　　被侵犯的公民个人信息种类繁多，包含公民身份信息、财产信息、征信信息、通信信息、行踪轨迹信息、车辆信息、通讯信息和旅游、住宿等。而被侵犯个人信息的群体存在一定的特征，多为考生、业主、电商消费者、病人、车辆购买人等。

　　相关人员指出，此前，侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准较为原则，不易把握；另有一些法律适用问题存在认识分歧，影响了案件办理。而正式实施的《解释》对侵犯公民个人信息犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题做了全面、系统的规定。

　　利用职务获取个人信息的多为机关单位或国家机构人员

　　以出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪和侵犯公民个人信息罪案件为例，行为人在履职或提供服务过程中获得公民个人信息，然后进行非法处置的最为多见，达到５６．９％。

　　其中利用职务便利获取个人信息的行为主体主要是机关单位或国家机构人员，如户籍民警、市场监督局人员、银行职员、学校工作人员等；利用工作便利或提供服务过程中获取公民个人信息的主要是，服务行业中能接触到公民个人信息的人员，如快递员、淘宝客服、房产经纪人、商场销售人员等。北京大学法学院教授王成认为，此类数据反映出相关行业监管力度明显不足。

　　此外，以非法手段获取个人信息的情况占２０．７％。约有７８．５％的案件，被告人通过购买的方式获取公民个人信息。约５．４％的案件被告人通过窃取的方式获取公民个人信息，窃取形式多利用职务或工作之便、侵入计算机系统等。还有通过业务合作、收集、跟踪、偷拍、内部员工交流透露、无偿提供信息等直接或间接获取信息的方式。

　　正式实施的《解释》明确了“公民个人信息”的范围、侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准、非法“提供公民个人信息”的认定标准等，明确了侵犯公民个人信息罪“情节严重”的具体情形。

　　信息用途多用于出售牟利、业务推广以及违法犯罪

　　被告人在获取公民个人信息后，多用于出售牟利、业务推广、从事其他违法犯罪活动等。在样本案件中，约有５１．２％的案件，公民个人信息被用于出售牟利；约有２０．３％的案件，公民个人信息被用于业务推广；约有２８．６％的案件，犯罪人会利用公民个人信息从事其他违法犯罪活动，如实施诈骗、信用卡盗刷、打击举报人、伪造证件等。

　　从数据情况来看，个案中个人信息被侵犯的数量居高不下，案件中涉及处置公民个人信息在５，０００条以上的占七成，最高的案件中涉及个人信息６５亿条。《解释》中根据不同类型公民个人信息的重要程度设置不同的入罪标准，符合案件办理中的现实情况。

　　去年备受关注的徐玉玉被骗学费突发死亡案中，被告人陈某从他人手中购买了五万余条山东省２０１６年高考考生信息，雇佣他人实施电话诈骗，导致了徐玉玉的死亡。此次《解释》第五条第一款第二项将“知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的”规定为“情节严重”。王成认为，这在某种程度上表达了严厉打击非法获取公民个人信息后进行违法犯罪行为的力度。

　　通过数据分析发现，出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪和侵犯公民个人信息罪案件中，共涉及被告１，９０６人，其中有１，７６７人被判处罚金刑。此类刑事案件罚金刑分布多集中在１万元以下，案件占比超过６０％。

　　这次《解释》将购买行为纳入了非法获取手段中，属于“以其他方法非法获取公民个人信息”。王成认为，这对购买公民个人信息的行为认定为非法获取是加强个人信息犯罪打击力度的必然选择。

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责任编辑： 马俊卿