座谈交流构建和谐劳动关系。

    保障农民工工资支付专项检查。

    深入建筑施工企业开展治欠保支政策宣传。

    年底将至，农民工工资支付又成为大家关注的热点。农民工工资支付的总体情况如何？打击恶意欠薪犯罪成效怎样？如何让农民工不再“忧薪”？我省全力开展冬季根治欠薪攻坚行动，突出根治欠薪重点、排查根治欠薪隐患、深入整改根治欠薪问题、强化根治欠薪惩戒、做好根治欠薪处置，给农民工群体送上“定薪丸”。

    欠薪发生势头得到遏制

    维护农民工工资报酬权益是重大的民生问题。近年来，我省建立完善农民工工资支付保证金、银行代发农民工工资、农民工工资发放实名制管理等制度，形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理体系，为源头防治、动态监管奠定了良好基础，以确保到2020年努力实现农民工工资基本无拖欠的目标。

    根治欠薪工作需要建立健全机制。今年以来，省人力资源社会保障厅先后制定出台了《2019年根治欠薪工作要点》《关于进一步完善工资保证金缴存管理的意见》《关于在工程建筑领域加快实行农民工工资专用账户管理制度的意见》等文件，从制度层面为实现根治欠薪问题打下坚实基础，助力我省治欠保支工作有力推进。

    根治欠薪的难点、痛点、着力点均在工程建设领域。省人力资源社会保障厅组织人员赴西宁、海东、海南、海北、果洛等5个市州、18个建设施工企业进行了专项调研，分析梳理突出问题，及时制定整治措施。到今年年底，我省各地将根据治欠保支三年行动计划和根治农民工欠薪2019行动计划，实现各项工资支付保障制度工程建设领域全覆盖，地级城市工程建设项目工资支付监控信息化管理，以改变工程建设领域长期形成的乱象。

    每年过春节的时候，往往也是欠薪案件集中爆发的时期。为了解决这个问题，实现欠薪隐患的早发现、欠薪问题的早处置、历史陈案的早办结，切实把功夫下在平时，我省积极开展“冬病夏治”的根治欠薪夏季专项行动。7月中旬至8月底集中开展为期40天的根治欠薪夏季专项行动，围绕全省各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，开展“三查、三清零”，做到查欠薪隐患苗头，不留死角；查历史欠薪存量，立查立办；查政府投资、国企项目及省属出资企业项目，实现清零。共检查工程项目1475个，解决欠薪项目67个，涉及农民工1144人，涉及金额1444万元。

    2019年，我省坚持防欠与清欠相结合，着力规范工资支付行为，采取专项督查、曝光典型案例、建立欠薪台账、约谈相关责任单位责任人、下发抄告通知书、开展信用等级评价、向社会公布举报投诉电话等多项务实措施，根治欠薪工作取得一定成效，拖欠农民工工资问题高发多发频发的态势得到有效遏制，与2018年度相比，受理案件数下降50.7%、拖欠金额下降61.4%、拖欠人数下降60%，清欠率达到98%。

    实施打击恶意欠薪攻坚行动

    “辛苦一年不见钱，两手空空泪汪汪”，恶意欠薪事件严重损害劳动者合法权益。对于欠薪违法行为，我省依法依规重拳惩处，坚持零容忍态度，对违法者保持高压态势，强化惩戒力度，让农民工吃下“定心丸”。

    “‘两节’期间，我们组织开展了全省保障农民工工资支付专项执法检查，共检查用人单位1089户，追发农民工工资5025.95万元，涉及农民工4000余人。”省人力资源社会保障厅劳动监察局局长周俊义说，“我们以易发、频发劳动保障违法行为的用人单位为重点，以劳动用工、工资支付、社会保险等方面为主要内容，在全省范围内开展专项执法检查活动，依法严查各类违法案件；并加强监察执法与刑事司法衔接配合，打击欠薪违法行为。”

    积极开展源头治理、联动治理和精准治理，实行多部门联合督查、联合约谈、联合办案工作机制，形成合力推进工作。全省各级劳动保障监察机构前后组织开展了保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工年检、根治欠薪夏季专项行动等专项执法检查，查处各类劳动保障违法案件425件，保证了劳动保障各项政策的落实。

    加强劳动监察执法需要增加有效的工作抓手。今年我省为全省46个区县统一配发执法车辆46辆，在全国率先实现了区县劳动保障监察执法用车全覆盖；依托金保部门为省本级和8个市州、46个县区劳动保障监察部门配备执法记录仪170台，更好地满足举报投诉接待服务需求。“这使我们的执法更有力、更高效，专项行动的社会效果也更能彰显。”一位来自基层的劳动监察员深有感触。

    同时，进一步畅通举报投诉渠道，及时受理拖欠农民工工资的举报投诉案件。指定专人负责接访工作，做到一事一查、件件回复。对查实的欠薪违法行为，经责令改正仍不改正的，从严给予行政处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任。

    依法从严惩治是对拒不支付劳动报酬犯罪的强有力震慑，形成“不能欠”法律意识和“不敢欠”执法威慑。“追逃追欠”在最大限度上帮助农民工挽回经济损失，对欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人，采取有力措施，加大追捕力度，尽快缉拿归案，维护劳动者报酬权益和社会稳定。

    持续推进信用体系建设

    拖欠农民工工资“黑名单”制度对打击恶意欠薪发挥了重要作用。

    今年以来，我省采用劳动用工年检、专项检查、重点抽查等形式，对全省1048家企业开展了劳动保障守法诚信等级评价工作，对评为C级的企业，分别采取约谈、下发抄告通知书、新闻媒体曝光等措施。先后两次对15家拒不支付农民工工资典型案件在新闻媒体进行了曝光，并将4家严重失信企业列入“黑名单”实施联合惩戒，推送至“信用中国”网站实施联合惩戒。

    “被纳入‘黑名单’的企业会受到严格限制，特别是工程建设领域的企业，按照规定企业的资质会被降级，在市场竞争中会受到很大影响。我们将充分发挥‘黑名单’制度的独特作用，提高用人单位违法成本，对符合纳入‘黑名单’管理条件的企业和有关人员要做到‘应纳尽纳’并予以公示，实现部门之间信息共享和联合惩戒，使其‘一处失信，处处受限’。”周俊义介绍道。

    “黑名单”制度要执行到位，还需加大治欠保支省际合作。在去年与甘肃、四川两省签署《劳动保障监察合作协议》的基础上，今年又与湖北、陕西联合签订合作协议。省人力资源社会保障厅加强联合惩戒，参与了省住建部门对全省施工监理、房地产等企业机构及个人开展的信用等级评价，从重点行业着手，积极推进劳动保障信用体系建设。

    利用“互联网+劳动关系”信息系统，全面提升“线上”劳动用工监管效用，逐步实现对用人单位的分类监管、信息比对、案件督办、数据监控等各项工作的信息化管理，推动劳动保护监察服务便民化。省人力资源社会保障厅在厅门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，设有政策法规、曝光台、欠薪入罪、拖欠农民工工资线索反映、维权渠道、工作动态等6个栏目，高效便捷地回应农民工关切的问题，着力规范农民工工资支付行为。

    入冬后年关将至，也将迎来农民工返乡和工资支付结算高峰，我省将于2019年11月中旬至2020年春节前，在全省组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标。

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责任编辑： 马洪婷