转变治理方式破解生态怪圈

　　1997年至1999年，鄂尔多斯遭遇历史罕见的干旱，赤地千里。传统的治沙方式，规模小、力量散，人栽树、羊吃树，年年栽树难成林，“治理——恶化——再治理——再恶化”的生态怪圈迫使鄂尔多斯人寻找新的出路。

　　时间聚焦到2000年，这是新世纪的元年。正是在这一年里，鄂尔多斯揭开了创造绿色奇迹的崭新一页，相继提出“建设绿色大市、畜牧业强市”“城乡统筹、集约发展”等发展战略。

　　新战略带来新政策，新治理选准新突破口——禁牧、休牧和划区轮牧，2000年在全市推行，开全国之先河。农区、半农半牧区、国家重点生态工程区、生态恶化区实行全年禁牧，其余地区实行4～6月休牧，休牧结束后以草定畜。对于世世代代“逐水草而牧”的草原牧民来说，这无疑是一场颠覆性的重大变革。

　　王尔定图是杭锦旗锡尼镇锡尼补拉嘎查的牧民，世代放牧，逐水草而居。“禁牧、休牧是不让我们活了吗？”他妻子图娜拉说：“白天不让放，晚上偷着放。”形势所迫，第二年把草场分两块，开始轮牧，并种下青贮、籽粒玉米各10亩作饲料，2005年在政府的补贴下建了第一个棚圈。夫妻俩开始尝到禁牧、休牧的好处，“过去羊瘦体小，净重只有20多斤，产羔率不足一半，后来羊肥体壮，一般都长到三十多斤，产羔率近100%。”

　　仅仅10年时间，一个传统的牧户发展成为现代牧场主，拥有草场1万亩，其中承租6000亩，种植苜蓿、柠条等优质牧草；过去常年200来只羊，如今存栏4000只、出栏6000只；过去送到市场上出售，现在是订单销售，远销北京、天津等地；过去温饱有余，现在一年纯收入六七十万元。生产观念和经营、销售、生活方式都发生了根本性的转变。

　　伴随禁牧、休牧，鄂尔多斯实施“转移收缩”战略，划分了农牧业禁止开发区、限制开发区和优化开发区。2000年以来，先后转移40多万农牧民，整体退出区达到2.3万平方公里，让草原休养生息，让农牧民改善生产条件，生态建设实现由分散治理向集中恢复转变。

　　国家实施的三北防护林、退耕还林、退牧还草、天然林保护等政策和生态重点工程，起到了龙头和杠杆作用，橇动了社会各界治沙造林的积极性。鄂尔多斯市林业局局长韩玉飞介绍，2000年以来，全市争取上级林业建设资金96亿元，人工造林、飞播造林、封山育林分别达1000万亩、870万亩和450万亩。市、县、乡三级地方政府和社会各界投入生态建设资金达184亿元。

　　“十二五”以来，鄂尔多斯生态治理向着更高的目标进发，“美丽鄂尔多斯”成为人们的共识和实际行动，逐渐形成了个体、集体、企业、社会、国家齐力推进的新局面，揭开了创造绿色奇迹的崭新一页。

　　科学植树释放出巨大的能量。以亿利集团为代表，他们吸取群众的智慧，与高校、科研院所合作，以路划区、分块治理、锁住四周、渗透腹地，总结开发出气流种植、削峰填谷、甘草平移等100多项固沙种植技术，并用专业队工程造林，收到了大规模、低成本、速度快、成活高的效果。

　　人与生态和谐发展

　　“毛乌素”是蒙古语，意为“坏水”。毛乌素沙地是京津地区风沙源之一。上世纪八九十年代，黄沙漫卷，植被稀少。如今，治理率达到70%。初秋的九月，毛乌素腹地乌审旗细雨绵绵，绿野葱葱。

　　毛乌素沙地南部的井背塘，沿着一条8公里长的柏油路，小鸟啁啾，野花怒放。殷玉珍的生态庄园镶嵌在绿色的海洋中，在绿树成荫的林下，西瓜、桃子、李子果实累累，小米、玉米、绿豆丰收在望，几百只羊在围栏里吃着饲草。近两年，殷玉珍在6万亩的绿地上几万株几万株地种植油松、樟子松，用常青树逐渐取代耗水的杨树。

　　黄河如一把巨大的弓弦，奔流在库布其沙漠的北面。历史上黄沙和黄河曾几度握手，一旦多处握手，母亲河将面临深重的灾难。鄂尔多斯人最早在这里织绿，数公里至几十公里宽的锁边林带紧紧地守护着母亲河的安澜。

　　亿利资源集团在沙漠里种植5万多亩甘草，建起七星湖旅游度假区，建设污染零排放的煤化工园区。

　　杭锦旗独贵塔拉镇道图嘎查王连斌一家，为了躲避沙害，于1992年被迫举家外迁谋生。当时，他所在的村民七社20多户人家搬走了近一半。两年前，他和老伴又返回了家乡。“当年，流沙快把村子占了”，他说：“如今，草木萦绕，庄稼繁茂，流沙已不见踪迹。”随着外迁人员回归，村民增加到了30多户。

　　林草丰茂，百鸟筑巢，生态改善了，小气候随之变好。天鹅、白鹤重现鄂尔多斯湿地，飞鸟、兔子、狐狸、野鸡出没在树林里。鄂尔多斯市气象局数据显示，近3年的降水量都在350毫米左右，较前几年的300毫米明显增多。

　　治了一辈子沙，如今开始享受绿色带来的喜悦。乌审旗纳林河林工站原站长、79岁的钱占发说：“如今的毛乌素沙地生态状况达到了近百年来的最好水平，成了生态和农牧业、生态和工业、生态和人和谐发展的美好之地。”杭锦旗旗委常委、副旗长阿·乌宁其说，生态好带来了农牧业和工业大发展，带来了旅游业大发展。

　　今天的鄂尔多斯，人在绿中，城在绿中。国家森林城市、国家园林城市、国家绿化模范城市，名副其实。截至2016年底，全市森林资源面积达到了3480万亩，森林覆盖率和综合植被覆盖度分别达到26.7%和70%左右，较2000年分别提高14.54个和约40个百分点。（记者 李仁虎 任会斌）

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责任编辑： 曹桢