新华访谈现场。新华网（杨益民 摄）

    深化放管服改革 实现一枚印章管审批

    新华网：江西省委省政府高度重视放管服改革，瑞金是全省4个相对集中行政许可权改革试点县市之一，能不能给我们介绍一下瑞金在这方面的实践？

    赖联春：省委第十四届五次全会和此次《政府工作报告》，都提到了深入推进放管服改革，我们高度重视、坚决贯彻，成功创出了一些试点经验。刘奇省长在2017年11月23日全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进大会召开期间，专门到瑞金行政审批中心视察，对我们的做法给予了高度评价。我们主要采取了三个方面的措施：一是以最好的条件保障硬件。为方便群众办事、企业办证，合理利用资源，我们回购经开区企业闲置办公大楼，改建为行政审批大楼。项目在5个月内完成建设，建筑面积超过2.5万平方米，除行政审批以外，公共服务、中介服务、便民服务、公共资源交易和政府集中采购功能全部整合进驻中心办理，实现进一扇门、办所有事。

    二是以最大的力度整合事项。我们主动自我加压，将试点改革范围在市场服务准入、建设投资两类行政审批许可事项的基础上，扩大至全集中式的行政许可权改革。除省直垂管系统和上级明确不纳入集中范围的公安系统，以及暂时不具备改革条件的林业系统按进驻方式办理业务以外，其他涉及行政审批的26个单位共计175项行政权力事项，和相关的人员、编制，全部一次性划转至行政审批局，集中率达到82.15%。这个力度在全省4个试点县（市）当中也是最大的，基本实现了一枚印章管审批。

    三是以最优的配套服务群众。推行业务受理模式改革，以政府购买服务的方式招聘37名工作人员，负责导办代办、一线受理、满意度回访、监察跟踪，切实提升服务水平。再造行政审批流程，制定具体的审批事项活页，将最多的六个审批层级压缩至三个，部分行政审批事项实现立等可取。专门研究开发了新的审批业务系统，实现省市县三级互联互通、审批与事中事后监管，并拓展了无声叫号系统、审批机关内部信息推送等服务模块，开通了网络办理模块，工作效率得到大幅提升。

    二是以最大的力度整合事项。我们主动自我加压，将试点改革范围在市场服务准入、建设投资两类行政审批许可事项的基础上，扩大至全集中式的行政许可权改革。除省直垂管系统和上级明确不纳入集中范围的公安系统，以及暂时不具备改革条件的林业系统按进驻方式办理业务以外，其他涉及行政审批的26个单位共计175项行政权力事项，和相关的人员、编制，全部一次性划转至行政审批局，集中率达到82.15%。这个力度在全省4个试点县（市）当中也是最大的，基本实现了一枚印章管审批。

    三是以最优的配套服务群众。推行业务受理模式改革，以政府购买服务的方式招聘37名工作人员，负责导办代办、一线受理、满意度回访、监察跟踪，切实提升服务水平。再造行政审批流程，制定具体的审批事项活页，将最多的六个审批层级压缩至三个，部分行政审批事项实现立等可取。专门研究开发了新的审批业务系统，实现省市县三级互联互通、审批与事中事后监管，并拓展了无声叫号系统、审批机关内部信息推送等服务模块，开通了网络办理模块，工作效率得到大幅提升。

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责任编辑： 杨益民