5月22日，第一届长三角一体化发展高层论坛在安徽芜湖举行。来自沪苏浙皖的党政官员、企业家代表及有关专家、研究机构和智库代表，围绕“长三角：共筑强劲活跃增长极”主题，共商一体化大计，共谋高质量发展。会上会下，智慧的火花频频闪现。

    机遇共抓， 建成区域一体化发展示范区

    本次高层论坛的召开，有一个引人瞩目的重要背景：5月13日，中共中央政治局召开会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。顶层设计的制度保障，承载着2.2亿“长三角人”的共同期盼，也将带来更多的崭新机遇。

    “在《长江三角洲区域一体化发展规划刚要》即将公布之际，举办这次高层论坛，呼唤我们以饱满的热情、卓越的远见、坚定的决心，落实好中央这一重大战略部署。”民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民说，要在共商、共建、共享的原则指导下，使长三角一体化高质量发展成为我国改革开放的新标杆。

    “长三角将成为立足大国竞争面向海外资源的‘经济特区’。”周汉民说，这个“经济特区”由四个维度组成：战略产业核心区、全球科技创新协同区、离岸金融先行区、跨国公司大洲总部基地，成为国际最高标准、最好水平的“制度特区”，通过物联网、大数据、区块链等技术实现智慧高效管理，经由简税制、税收优惠实行低税负。

    在江苏洋河酒厂股份有限公司党委书记、董事长王耀眼中，长三角作为经济最活跃的地区，能够让各类企业在这里找到用武之地。长三角三省一市，也是洋河股份体量最大的市场。“长三角一体化包括经济、科技、交通、生态等各个方面，对于企业而言，我们更加期盼这个区域的市场一体化，那会为长三角乃至长三角以外的企业带来机遇。”王耀说，作为地处长三角的企业，洋河酒厂将更好发挥自己的优势、释放自己的潜力，在产品创新、品牌打造、文化传播等方面作出更大的贡献，以企业的高质量发展促进长三角区域经济的高质量发展。

    天合光能在上海紫竹园区建能源物联网的创新中心，在杭州建能源云创新中心，在南京建智慧能源管理的创新中心，在合肥开展综合能源管理“互联网+”智慧能源示范项目，在常州太阳城建设能源综合服务平台，搭建了一整套包括发电、储能、智慧配电、智慧用能的能源体系。“一体化打破了企业原有的成长格局，产生巨大的发展空间。”天合光能董事长高纪凡说，“我们切实感受到‘一盘棋’下协同效应的存在，资源要素得到充分融合，天合光能正在把这些要素串成一条项链，产生更大动能。”

    红利共享，

    提升“长三角人”获得感

    南通的曹先生在杭州做生意30多年，孩子也都在杭州成家定居。过去办个人业务，由于户籍原因他总是一趟趟跑回老家。如今，打开支付宝，搜索“江苏政务服务”，远在上海也能预约老家医院看病。

    这是长三角“网上办事”一体化的一个缩影。记者了解到，如今在支付宝上打开“浙里办”“江苏政务服务”“皖事通”任一“一网通办”小程序，就能享受超过50种跨省服务，包括新生儿查重名、身份证居住证预约办理、交通违法查询等热门服务。

    支付宝副总裁杨鹏表示，“长三角人”足不出户就能跨省办事，不仅是长三角数字城市发展、“最多跑一次”改革的成果，也标志着网上办事从“城市通”正式向“区域通”时代迈进。

    长三角不仅要成为“经济特区”“制度特区”，还要成为“生活特区”——高质量生活的示范区、引领区、探索区。南京地铁集团董事长佘才高介绍，本月15日起长三角主要城市轨道交通可扫码乘地铁，南京、合肥、苏州、杭州等城市的市民，通过手机扫码，可以便捷乘坐另一个城市的地铁，大大方便了城际间市民通勤和旅游。加上跨省异地就医住院医疗费用直接结算，跨省、跨城市旅游线的串联，三省一市居民百姓有了一个新的身份——“长三角人”。

    国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平认为，长三角拥有发达的城市群，在国家鼓励户口放开、城乡统筹的大背景下，促进城乡之间要素流动，是促进城市经济发展的有效方式。在各都市圈或大中城市周围，激活农民手中“三块地”，通过城乡建设用地增减挂钩，不仅可以促进城市发展，缓解用地紧张，还能推动城市化，换取农民保障。

    “我们希望更多的人去分享一体化的红利，每个人享受的福利应是均衡的。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说，要推进一体化，就需要梳理哪些方面可以拿出来跨界协调，哪些行政管理制度必须去打破。比如江苏吴江有人突然生病，可能上海青浦救护车正好在附近，但是按照现有管理体制，救护车没办法跨过地界把病人送到医院。在一个城市群的地区，政府必须在做规划时更多地考虑到维护公共服务均等化、地区生态平衡等，实实在在提升老百姓获得感。

    创新共进，

    打造强劲活跃增长极

    本次论坛以“共筑强劲活跃增长极”为主题，怎样理解这样的增长极？又如何做到“强劲活跃”？

    在中国科学技术大学教授刘志迎看来，从区域增长极而言，京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三个区域最为重要。而一个区域能否成为支撑中国经济下一步发展的增长极，要看它在国际竞争中是否具有优势。刘志迎认为，作为重要的区域增长极，不应该单纯追求做大经济总量，更重要的是通过创新驱动，追求在全球范围内具有一定地位的高质量发展。“从这点来说，长三角区域使命重大。”刘志迎说，长三角经济基础好、市场化程度高、科技创新能力强，所以更有可能率先成为高质量发展的增长极，在全球六大城市群中走在前列。

    亨通集团董事局主席崔根良高度认同创新驱动的重要性。他说，要在经济全球化中胜出，必须进行区域联合、融合，把分散的资源、创新要素集聚起来、一体化运作。他希望在江苏、上海、浙江中划出区域，创建类似硅谷的“科创核心区”，汇集各地的资源和优势，让智能制造、现代信息技术、人工智能、大数据、万物互联等新兴产业在这里落地生根，智慧合作、知识互用、资源共享，建设各领域的国家级科创平台、创新中心、国家实验室、制造研究中心等。“有了平台，就会吸引众多长三角的、全国的乃至世界的高科技人才落户，形成各领域的高端人才资源库，最终把这里打造成中国乃至全球重要的高科技创新中心。”

    周汉民认为，科技创新是区域经济参与全球竞争的根本动力。长三角将在四条线形成四个产业链：G60智能制造产业链、G50绿色产业链、G12高新技术产业链、沿海新兴产业链，它们发挥各自优势，形成整体合力。“人才是科技创新中最具活力的因素，要支持企业引进人才，大胆创新。”周汉民呼吁，长三角要集中力量，突破关键核心技术“卡脖子”领域，掌握自主可控的核心技术和自主知识产权，尤其要充分发挥民营企业积极性，形成新的技术优势、市场优势。（耿 联 顾巍钟 倪方方 任松筠）

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责任编辑： 文静