广州在全市推行行人、非机动车“五选一”管理

　　近期，有市民在市区一些路段看到交警开展针对行人、非机动车交通违法的执法工作。有行人、非机动车不遵守交通规则被查获，可选择把自己的违法行为、违法地点发上微博或微信朋友圈，求好友点赞，作为接受处罚的方式。

　　23日，记者从广州交警获悉，这是近期广州交警在全市范围内持续开展的行人、非机动车交通违法行为治理工作，意在通过严格落实行人、非机动车“五选一”管理规定，进一步增强广大市民安全出行、文明出行的交通意识。

　　在全市推行 早晚高峰常态化执法

　　据悉，广州交警实施的“五选一”管理规定，是指执勤民警在查获行人、非机动车交通违法行为时，应向违法实施人说明其违法行为的危害，并由违法实施人选择以下五种方式的其中一项接受处罚：

　　一、执法接受20元至50元的罚款；

　　二、抄写《非机动车、行人交通安全“八不准”法规条文》一次；

　　三、做志愿者协助交警维持路口交通秩序，并签订《我与交警有个约定》；

　　四、观看20分钟交通安全警示视频；

　　五、把自己的违法行为、违法地点发上微博或微信朋友圈，求好友点赞20个。

　　记者了解到，今年国庆节之前，广州各区就已经陆续开展此项工作，每个区至少设立一个宣传教育执法点，并于每日早晚高峰（7时至9时，17时至19时）进行常态化的教育执法。

　　违反交规的行人和非机动车驾驶员会选择哪种处罚方式？23日，在交警落实行人、非机动车“五选一”管理规定的执勤现场，有市民选择了发朋友圈求赞、抄写“八不准”法规条文的方式接受处罚。一名被查获的市民说，之所以选择发朋友圈，一是以后翻看朋友圈时可以受到提醒，二是警醒身边的朋友遵守交规。

　　也有市民表示，发朋友圈、做志愿者有些“丢脸”，更愿意选择交罚款、看视频、抄写条文。

　　“五选一”处罚方式是否有效也存在不同意见。市民刘先生认为，选择处罚方式的过程就是在加强印象，“印象深了才能提醒自己以后不再犯。”但也有市民认为，这几种处罚都较轻，无法形成很好的约束力。市民王女士表示：“别说是20元至50元了，不少人被罚款200元也并不在乎。发朋友圈、抄写条文的约束力也不强，有的人可能还认为因此发朋友圈是种炫耀。”

　　处罚方式更柔性 意在让市民受教育

　　实际上，针对行人和非机动车的交通违法行为，广州交警一直在进行教育执法，也创新推出过一些警示教育方式，希望市民遵守交通规则。

　　早在去年3月，在广州番禺广场地铁站C出口，有市民因为过马路不遵守交通规则，被交警罚静坐观看交通安全宣传片。被处罚者如果赶时间，可以选择“拍摄自己被罚的视频发朋友圈”，并说明违反交规被处罚的情况，集齐20个赞就可放行。今年2月，番禺广场地铁站C出口附近的人行横道上，警方安装了一套闯红灯抓拍系统，行人闯红灯会被拍“大头贴”在路边电子大屏幕上滚动播放曝光。不少市民表示“闯红灯被曝光，丢不起人”。

　　尽管创新的措施不少，但由于行人和非机动车的流动性很大，而且其中不少人对于自身应遵守的交通规则不够了解，导致闯红灯、逆行、骑车打电话等违规行为屡禁不止。据统计，2018年截至当年12月，广州交警执罚不礼让斑马线违法行为数量较上年同期增长近五成，执罚行人非机动车交通违法行为量同比增幅达140%。

　　同时，在日常执法中，交警发现，一些市民在违反交规被查获后，对于处罚显得不理解甚至抵触。此次实施的“五选一”管理规定，意在通过可选择的、更柔性的处罚方式，让市民更好地接受交警的执法教育。

　　记者了解到，“五选一”管理规定并不是广州首创。此前，济南、哈尔滨等地均已开始推行这种做法，可供选择的五种处罚方式也较为类似，包括罚款、发朋友圈“集赞”、现场执勤、观看教育视频、发放宣传单张和手抄法规条文等。有媒体发表评论认为，发朋友圈“集赞代罚”集中体现了执法方式的人性化，既能为违法行为者亲朋好友安全出行形成警示意义，也能改善交通执法者在人民群众心目中的形象。

　　“五选一”管理 对外卖小哥更有约束力

　　除了不守交规的行人，“五选一”管理规定实施对象中的非机动车，尤其是其中的电动自行车，更是让市民意见颇多。

　　根据相关规定，目前广州市行政区域内实施不准电动自行车上道路行驶的措施。近年来外卖、快递等行业迅猛发展，外卖小哥骑着电动车穿行于大街小巷，为了追求送餐速度，一些骑手可能会不顾交通法规，一不小心就成了交通事故的肇事者。

　　这些交通问题也引起了交管部门的注意。广州交警于2018年4月表示，将定期把外卖送餐交通违法信息抄送相关企业，敦促企业对员工实行责任追究：出现3次违法的，企业应对该员工进行辞退，并由公安交警部门纳入黑名单，其他外卖企业不得再录用。今年2月，广州交警与美团外卖携手，美团外卖对全市骑手进行统一编码，实施“一人一箱一码”规则，将编码印制在外卖骑手的反光背心背后和送餐箱的四周，便于清晰识别。交警通过电子眼抓拍的方式，记录外卖骑手和送餐车辆交通违法行为，定期抄告至企业。

　　有市民认为，“五选一”措施对外卖送餐员来说约束力更强。“他们更加不愿被罚款，也不愿耽误时间发朋友圈或看视频。不过这种约束力的前提是加强执法力度和频率。”市民王女士表示。

　　知多D

　　“八不准”

　　●通过路口时不准闯红灯

　　●等候信号灯时，不准越过停止线

　　●不准在机动车道内行驶

　　●自行车在城市市区道路上不准载人

　　（安装有固定安全座椅的，可以附载一名身高1.2米以下儿童）

　　●不准逆向行驶

　　●驾驶时不准有撑伞、打电话及持物等行为

　　●不准驾驶非法改装的车辆上路行驶

　　●不准醉驾驾驶、扶身并行、互相追逐或者

    （记者 付怡）