新华社上海6月15日电 题：底线思维、突出重点，防范化解金融风险——来自第十届陆家嘴论坛的声音

　　新华社记者王淑娟

　　防范化解重大风险是未来3年中国三大攻坚战之一。第十届陆家嘴论坛上，来自监管部门、银行业、业界专家等各方人士共议如何防控金融风险与深化金融改革。

　　“我国现阶段的金融问题具有极大的特殊性。总的历史背景是社会主义初级阶段、新兴市场经济、‘三期叠加’，同时处于市场化、国际化不断深入，经济增长正在向高质量发展转变的特定时期。这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂，有些风险的形成有着深远的历史原因。”中国银保监会主席郭树清说。

　　近年来，房地产领域、地方政府债务和互联网金融等领域乱象较多，系统性风险隐患较大。建行董事长田国立认为，房地产市场被赋予了很大的金融属性，大量社会资金资源被配置到房地产市场，又没有形成与之相适应的风险管控和对冲机制。

　　与会嘉宾认为，防范化解金融风险要坚持“底线思维”，把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。同时要善于抓主要矛盾，优先处理最可能影响全局、威胁整体的问题。同时要认识到，防范化解金融风险既是一场攻坚战，也是一场持久战。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，打好防范化解金融风险攻坚战不仅是金融部门的任务，其他有关部门和各地区也要履职尽责。因为金融风险一方面是货币政策、金融监管等问题，另一方面是实体经济、房地产、地方政府债务等问题。

　　在房地产市场风险上，田国立建议，应该按照统筹兼顾原则，实施价格、土地等行政要素控制手段，积极培育和发展住房租赁市场。“探索住房租赁金融业务，可以切实改变房地产单一的市场供给结构和资金配置方式，在很大程度上弱化住房金融属性，在解决居住需求时，不需要承担相应金融压力和风险。”

　　与会嘉宾认为，打好防范金融风险这场攻坚战，关键在于全面深化改革。

　　“必须以更积极的态度处置各类隐患，以经常的‘小震’释放压力，避免出现严重的‘大震’，总体上要用事先的而不是事后的、主动的而不是被动的、整体的而不是零散的方法，去矫正各种偏离，及早恢复经济金融平衡。”郭树清说。

　　杨伟民建议，实体经济要继续深化供给侧结构性改革，坚定处置僵尸企业；要加快国有企业改革，推动国有企业优化布局，缩小战线，减少虚资产，做强实资本；地方政府债务要严控增量、逐步化解存量。

　　中国人民银行研究局局长徐忠认为，未来一段时间围绕高质量发展和防风险，核心在于提高全要素生产力，关键在于财税体制改革。第一，落实国有资产社保措施；第二，改革地方税收体系，降低地方政府财政收入对土地出让金的依赖；第三，建立一级政府一级财政一级预算一级举债体系，提高地方政府收入与支出匹配度；第四，完善地方政府债务管理框架，提高地方政府预算管理和财政信息透明度；第五，探索地方政府财政破产制度，对地方政府行为形成约束。

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责任编辑： 张樵苏