新华社南京６月１３日电 题：江苏：审批“不见面”　办事“更方便”

　　新华社记者杨绍功

　　１０万项便民服务网上办，５０个工作日能拿到项目施工许可，８０％的审批事项都将实现“不见面”……推行“不见面审批”服务改革一年来，江苏在政务服务上真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

　　记者采访发现，“不见面”并非简单把审批搬到网上，而是接续深化行政审批制度改革，进一步减少设租寻租空间，努力让企业创业受尊重，百姓办事不求人。

　　“不见面”带来群众“更方便”

　　让数据多跑路、群众少跑腿，江苏推广“不见面审批”，确实让老百姓得到了真实惠。

　　把材料拍照上传微信“南京公安微警务”不到两天，南京某高校应届毕业生张昊明的户口，就从学校迁移到了工作单位。这名习惯数字生活的“９０后”觉得，网上办手续是“这个时代的标配”。事实上，以前的毕业生办户口迁移还得跑完学校又跑派出所。

　　张昊明的这份惬意源自去年以来江苏全面推行的“不见面审批（服务）”改革。江苏公安把为社会服务的１６８个事项打包放上微信平台，老百姓才实现了户籍迁移、交通管理、出入境手续审批办理的足不出户。

　　居民办事方便了，企业办证也更便捷。江苏省住建厅副厅长宋如亚说，过去企业盖个厂房很难，立项规划等各种审批没有三年走不下来。去年全省推行“不见面审批”“３５５０”改革，要求工业建设项目施工许可证５０个工作日内完成，年底检查发现９７．９％的项目实现了这个目标。

　　去年以来，江苏大力推进“放管服”改革，努力使“不见面审批”成为全省普遍的制度安排。江苏省信息中心的调查显示，８３．１％的企业认为江苏的“不见面审批”给他们带来了便利。

　　“不见面”倒逼改革再深化

　　记者采访发现，江苏的“不见面”并不是简单把审批行为搬到网上，而是在审批项目精简、审批流程再造的基础上，让审批服务更便捷。

　　在全国首家县级行政审批局淮安市盱眙县行政审批局，有一个贴着封条的玻璃盒子，里面是被切掉一角作废的５３枚公章。以盱眙的“一枚印章管审批”为代表，至今江苏省已累计取消下放减少行政审批事项近600项，占原行政审批事项总数的６６％。

　　审批项目少了，审批流程依然长。建筑企业反映，一套建筑图纸出来之后，至少还要过１０道“审图关卡”。江苏省编办和住建部门，迅速展开研究，最终推出综合审图服务，这一领域审批实现了从“串联”到“并联”的转变。以此为代表，江苏以问题为导向，率先在全国探索推进各部门审批流程再造。

　　在此基础上，６８万项省市县三级权力事项、１０万项便民服务事项和７１万多个各类办事指南被集成到了江苏政务服务网。一年来，访问量已突破４亿人次，惠及全省８０００万居民和７００万市场主体。

　　江苏省编办相关负责人表示，每一项上网的服务都是前期改革的成果，每一项服务上网都要接受办事群众的检验。审批上网的成果以老百姓的满意程度为评判标准，将倒逼行政审批改革不断深化。

　　“不见面”是为了更好“面对面”

　　“不见面”不是要躲着老百姓，不是要避免与群众面对面，而是要以更好的面貌和姿态服务群众，让企业创业受尊重，让百姓办事不求人。

　　该见面还是要见面。作为“不见面审批”的新举措，南京市去年６月推出了不动产登记“一次取号、一窗受理、集成办理、网上缴费、快递送达”的一条龙服务，让市民只跑一次就能拿到房产证。

　　江苏省国土资源厅副厅长说，即便是不得不见一面，当地也在大幅压缩审批时间，现在平均登记时间只有２.４９天。做到了在法律法规范围内，最大限度地方便群众办事。

　　在深入推进“不见面”审批的同时，江苏省有关部门也在加强对窗口单位的作风纠察。为防止“不见面”中的“不作为”，要求面对群众的咨询不能推给网页，对待群众的建言不能沉到网底等，做到见面不见面同样热情服务。

　　据了解，接下来，江苏还将出台“不见面”审批标准化、规范化指引，优化审批流程，开展不见面审批评估。到今年年底前，全省８０％的审批事项都将做到“不见面”。

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责任编辑： 张樵苏